社会化第三方环境检测机构存在的问题及发展方向

社会化第三方环境检测机构存在的问题及发展方向

 随着环境检测市场逐渐向社会化第三方放开，推动了第三方环境检测机构如雨后春笋般的涌现。但同时第三方环境检测企业刚刚起步，良莠不齐，存在重利润轻质量的现象，因此，社会化环境检测机构迫切需要建立自身自律机制及政府对社会化第三方环境检测机构检测活动质量监管机制，使第三方检测行业健康发展。本文就贵州环境检测目前第三方环境检测机构存在的问题及未来发展方向进行研究与探讨。

  一、引言
  贵州环境检测近些年随着国家政策的调整，社会化第三方环境检测企业得到了一定的发展，但就目前来看还没有一个比较完整的质量管理体系和组织运作模式，很多地方环保主管部门存在放开市场后的监管问题，对于社会化环境检测机构日常管理缺乏依据，环保主管部门、质量技术监督部门、被检测机构和检测机构权责不清，让被测单位和检测机构无所适从。近期随着《关于推进环境检测服务社会化的指导意见》、《环境检测数据弄虚作假行为处理办法》等政策的出台，及2017年9月21日，国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革 提高环境监测数据质量的意见》的发布，进一步缕清各方职责，对于社会化第三方环境检测市场起到了积极的促进作用。
 
  二、社会化第三方环境检测机构存在的问题
  随着环境检测市场的放开，社会化第三方环境检测机构这些年的发展来看，检测机构在管理与运行中存在以下问题：
 
  2.1社会化第三方检测机构经济利益与社会公众利益的矛盾
  由于社会化第三方环境检测机构是独立经济单元，其目标之一就是追求利润的最大化，这就决定了其在参与环境检测活动中将面临自身经济利益与社会公众利益的冲突。如果缺乏较为完善的约束机制，第三方检测机构则可能只从经济角度考虑开展业务，而忽视检测质量与责任。
 
  2.2社会化第三方检测机构检测能力的不稳定性
  由于国内的环境检测市场化运作正处于起步阶段，在检测市场形成初期会吸引大量的民间资本进入，近几年此种现象已非常突出，截止目前辽宁省社会化第三方检测机构已达100余家，因而会出现规模不等、能力水平参差不齐的各类第三方检测机构，这种能力上的差距不仅体现在资质认定评审所认可的检测能力上，也体现在不同从业人员的个人业务素质和能力水平上，从目前运行的检测机构来看，多数企业人员流动较大，这就增加第三方检测机构能力的不稳定性。
 
  2.3现场检测人员专业性有待提高
  环境现场检测人员是环境检测活动的主体，目前第三方环境现场检测人员在专业性方面还存在诸多差距。无论知识结构、能力素质等都有待提高。一方面，很多现场人员对自我要求较低，缺乏社会责任，甚至有些现场人员对于现场检测就是走马观灯，给后续的工作带来极大的困难。造成此种现象可能和个人自身原因有关，同时也反映出很多检测机构没有建立相应的制度。
 
  2.4质控体系不够完善
  环境检测质量控制缺乏全过程质控体系，对于现场检测质控体系较为薄弱。现场检测是环境检测的第一环节，处于基础和核心的位置。如果现场采集的样品不具代表性，那么实验室内的一系列控制活动就失去了基础和依据，如何有效地对现场检测进行质量控制是各家第三方检测机构面临的难题。
 
  2.5缺乏要求第三方检测机构强制参与能力验证及相关监管措施
  能力验证是判断和监控实验室能力的有效手段，是实验室通过外部措施补充内部质量控制方法的技术，是保证实验室质量管理体系持续改进的有效措施之一，它有利于实验室的自我评定和自我完善，目前大部分社会化第三方检测企业缺乏能力验证，亟需加强。
 
  三、社会化第三方检测环境机构未来发展趋势探讨
  2017年9月21日，国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，贵州环境检测该意见提出 “谁出数据谁负责、谁签字谁负责的责任追溯制度，采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。”该意见进一步明确责任。随着社会的进步及政府对社会第三方环境检测机构监管的加强，对于社会化第三方环境检测机构未来发展模式做如下探讨。